“中央生態(tài)環(huán)保督察辦公室”亮相 專家：督察常態(tài)化制度形成
9月11日，中國機構編制網公布了生態(tài)環(huán)境部三定規(guī)定職能配置、內設機構和人員編制規(guī)定。其中，在生態(tài)環(huán)境部新成立的諸多內設機構中，中央生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室較為引人關注。
其正式亮相意味著生態(tài)環(huán)保督察工作的進一步升級，中央環(huán)保督察機制進一步完善，今后中央環(huán)保督察力度也將逐步增強，常態(tài)化格局基本形成。
與此同時，這也是在此前中央環(huán)保督察基礎上，首次出現中央生態(tài)環(huán)保督察的名稱。也就是說，未來打好污染防治攻堅戰(zhàn)，生態(tài)保護與環(huán)境保護都將成為工作重點，受到更多關注和重視。
在國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所研究員程會強看來，新成立的中央生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室，主要有權威性、全面性和常態(tài)化等特點。
9月12日，程會強對記者表示，中央生態(tài)環(huán)保督察辦公室前身國家環(huán)保督察辦公室正是為中央環(huán)保督察組服務而成立，而中央環(huán)保督察組是代表中共中央、國務院對各省開展環(huán)保督察，生態(tài)環(huán)境部內設專門機構，在督察中將更有權威性。
此外，新設立的中央生態(tài)環(huán)保督察辦公室，其機構職責更為明確、具體和全面。
根據已公布的三定規(guī)定，此后中央生態(tài)環(huán)保督察辦公室主要承擔中央生態(tài)環(huán)保督察組織協(xié)調工作、國務院生態(tài)環(huán)保督察工作領導小組日常工作。同時，還負責監(jiān)督生態(tài)環(huán)境保護黨政同責、一崗雙責落實情況，擬訂生態(tài)環(huán)境保護督察制度、工作計劃、實施方案并組織實施。
中央生態(tài)環(huán)保督察辦公室定為生態(tài)環(huán)境部內設機構也意味著中央環(huán)保督察形成穩(wěn)定、固定的機制，形成生態(tài)環(huán)保督察常態(tài)化的制度。程會強對經濟觀察網說，下一步，再用三年左右時間完成第二輪中央環(huán)保督察全覆蓋，并建立中央和省兩級督察體系，將形成環(huán)保長效機制，為經濟高質量發(fā)展保駕護航。
去年底，首輪中央環(huán)保督察經過兩年時間完成了對全國31個省督察全覆蓋，解決了一大批生態(tài)環(huán)境問題。生態(tài)環(huán)境部通報顯示，首輪督察共受理群眾信訪舉報13.5萬余件，累計立案處罰2.9萬家，罰款約14.3億元;立案偵查1518件，拘留1527人;約談黨政領導干部18448人，問責18199人。
不過，目前中國經濟尚未邁入高質量發(fā)展階段，生態(tài)環(huán)保還處于負重爬坡階段，一些結構性、瓶頸性、體制性和內在性問題并未得到根本解決。
生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經濟政策研究中心主任吳舜澤認為，接下來，環(huán)保督察還須在深度上下功夫，在縱深上進一步推進。一是要開展點穴式專項督察，二是建立長效機制，三是擴展環(huán)保督察領域。
根據中央要求，下一步，環(huán)保督察要以解決突出環(huán)境問題、改善環(huán)境質量、推動經濟高質量發(fā)展為重點，夯實生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境政治責任，推動環(huán)保督察向縱深發(fā)展。也就是說，以環(huán)保督察推動經濟高質量發(fā)展，是中央對第二輪中央環(huán)保督察的定調。
吳舜澤對記者表示，高質量發(fā)展強調經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)保都要硬，首次在環(huán)保督察中突出高質量發(fā)展，就是為統(tǒng)一地方黨委、政府、市場主體和公眾認識，避免不必要的誤解乃至曲解。
環(huán)保督察的根本目的是提供更多更好的生態(tài)產品，讓人民享受良好生態(tài)環(huán)境，這不僅不會影響經濟，反而會促進經濟高質量發(fā)展，推動環(huán)境與經濟深度融合。環(huán)保督察還會觸及更多深層次問題，倒逼經濟發(fā)展方式綠色轉型。他講道。
除此之外，在生態(tài)環(huán)境部21個內設機構中，此次新設或更名的機構還包括海洋生態(tài)環(huán)境司、應對氣候變化司、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測司、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局等。
在本輪機構改革中，原環(huán)保部升級為生態(tài)環(huán)境部后，除此前職責外，還增加了國家發(fā)改委的應對氣候變化和減排職責、國土部的監(jiān)督防止地下水污染職責、水利部的編制水功能區(qū)劃、排污口設置管理、流域水環(huán)境保護職責等相關職責。
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